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内蒙古自治区住房和城乡建设厅 直属事业单位工作人员选拔聘用管理办法
    发布人: 信息中心     发布日期: 2015-10-12     查看次数: 16800 次

内蒙古自治区住房和城乡建设厅

直属事业单位工作人员选拔聘用管理办法

 

第一章   

第一条 为认真贯彻执行党的干部路线方针政策,落实从严治党、从严管理干部的要求,建立科学规范的事业单位工作人员选拔聘用制度,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于<党政领导干部选拔任用工作条例>若干问题的答复意见》和《内蒙古自治区事业单位岗位设置管理实施意见》等有关规定,参照《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》,结合自治区住房和城乡建设厅直属事业单位(以下简称事业单位)人员管理实际,制定本办法。

第二条 事业单位内设机构工作人员的选拔聘用,适用本办法。

第三条 事业单位工作人员选拔聘用,必须坚持下列原则:

(一)党管干部原则;

(二)五湖四海、任人唯贤原则;

(三)德才兼备、以德为先原则;

(四)注重实绩、群众公认原则;

(五)民主、公开、竞争、择优原则;

(六)民主集中制原则;

(七)依法办事原则。

第四条 事业单位工作人员选拔聘用必须在自治区机构编制委员会办公室核定的内设机构和领导职数限额内;在自治区人力资源和社会保障厅核准的岗位总量、结构比例和最高等级范围内进行。坚持按岗聘用、选聘上岗、合同管理。

现聘人员的职数、结构比例已经超过核准的职数、结构比例的,应当通过自然减员、调出、低聘或聘用期满重新选聘上岗等办法,逐步达到规定的职数和结构比例。

第五条 事业单位新聘用工作人员,应当根据自治区有关政策规定面向社会公开招聘。国家政策性安置的,由厅人事处统筹安排。

第六条 事业单位按照本办法的相关规定组织实施单位内部工作人员的选拔聘用工作;厅人事处负责事业单位工作人员选拔聘用的备案审核工作;厅机关纪委负责事业单位工作人员选拔聘用的监督检查工作。

第二章  任职条件

第七条 事业单位管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位的基本任职条件:

(一)遵守宪法和法律;

(二)具有良好的品行;

(三)具有履行岗位职责所需的专业、能力或技能;

(四)适应岗位要求的身体条件。

第八条 拟选拔聘用管理岗位领导职务的,除具备《党政领导干部选拔任用工作条例》六项基本条件及第七条具体规定的条件外,还应具备以下条件:

(一)具有中专及以上文化程度;

(二)在规定任职资格年限内的年度考核结果均为合格以上等次;

(三)选拔聘用管理岗位领导职务正职的,应当具有副职岗位满三年以上工作经历;从下级正职选拔聘用为上级副职的,应当具有下级正职岗位满三年以上工作经历。

第九条 专业技术岗位的基本任职条件按照第七条及自治区人力资源和社会保障厅关于专业技术职务聘任的有关规定执行。其中,专业技术二级岗位人员须在专业技术工作中取得重大成就,业内公认的全区一流专家、学者。

实行职业资格准入控制的专业技术岗位的基本条件,应同时符合准入控制的相关要求。

第十条 工勤技能岗位须按照第七条及下列基本任职条件执行:

(一)一级、二级工勤技能岗位,须在本工种下一级岗位工作满5年,分别通过高级技师、技师技术等级考评,并获得相应职业资格证书;

(二)三级、四级工勤技能岗位,须在本工种下一级岗位工作满5年,分别通过高级工、中级工技术等级考核,并获得相应职业资格证书;
  
(三)学徒工(培训生)学习期满和工人见习、试用期满,通过初级工技术等级考核,并获得相应职业资格证书,可确定为五级工勤技能岗位;

(四)普通工岗位的条件,由用人单位根据实际工作需要确定。

第十一条 事业单位管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位的人员,具备了其中某一岗位的聘用资格和条件,根据行业特点和岗位需求,均可采取组织选拔、竞争(聘)上岗等方式选聘。

第十二条 事业单位工作人员原则上不得同时受聘于两类岗位。

管理岗位设置数少于内设机构领导职数的,经选拔可由专业技术、工勤技能岗位人员兼任。占用管理岗位领导职数,须按照本办法要求履行审核备案程序。管理岗位、工勤技能岗位上的人员不得兼聘专业技术岗位。

第十三条 事业单位工作人员岗位等级原则上应当逐级晋升。

除特别优秀或者工作特殊需要外,一般不得突破选拔聘用资格条件。拟破格聘用的,应当从严掌握,必要时应当从德才素质突出、群众公认度高、工作实绩特别显著、年度考核连续三年被评定为优秀等次的优秀人才中选聘。

第十四条 事业单位工作人员选拔聘用,应当充分考虑本单位人员的年龄结构。注重培养选拔优秀年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部,注重培养使用后备干部。

第三章  动 议

第十五条 事业单位党委(支部)书记(征得单位党外主要负责人同意)根据工作需要和干部队伍建设实际,提出启动工作人员选拔聘用工作意见。

第十六条 工作人员选拔聘用岗位动议,坚持从工作实际出发,以综合分析研判为基础,先动议岗位,再因岗择人。

第十七条 事业单位党委(支部)在年度考核的基础上,结合平时了解掌握的情况,对工作人员聘用情况进行综合分析研判,就拟选拔聘用的岗位、条件、范围、方式、程序等提出初步建议,在一定范围内进行酝酿,形成选拔聘用工作方案(动议报告)报厅人事处审核。

第十八条 选拔聘用内设机构负责人的,动议报告中应提出初步人选建议。

第十九条 动议报告未经批复的,不得随意选拔聘用。没有空缺岗位的动议方案一律不予批准。 

第四章  民主推荐

第二十条 事业单位工作人员的选拔聘用,必须经过民主推荐。民主推荐包括会议推荐和个别谈话推荐,推荐结果作为选拔聘用的重要参考,在一年内有效。 

第二十一条 民主推荐通常由本单位党委(支部)书记主持,应当经过下列程序: 

(一)召开推荐会,公布推荐岗位、任职条件、推荐范围,提供符合选拔聘用条件人员名册,提出有关要求,组织填写推荐表; 

(二)进行个别谈话推荐; 

(三)党组织对会议推荐和谈话推荐情况进行综合分析。 

在推荐程序上,也可以先个别谈话推荐,根据谈话情况,经党组织研究,提出初步名单,再进行会议推荐。 

第二十二条 会议推荐在本单位全体人员中进行。个别谈话推荐一般由本单位七级(含相当职级)职员以上人员参加,单位人数较少的,视情况可扩大到全体人员。人事工作负责同志与党委(支部)纪检委员应当全程参与民主推荐,认真做好记录与统计工作。

第五章   

第二十三条 确定考察对象,应当根据工作需要和干部德才条件,将民主推荐与平时考核、年度考核、一贯表现和人岗相适等情况综合考虑,既要把得票作为选拔聘用的重要参考和基础,又要全面、历史、辩证地看待干部,防止把推荐票等同于选举票、简化为以票取人。

第二十四条 有下列情形之一的,不得列为考察对象: 

(一) 近三年年度考核结果中有被确定为基本合格及其以下等次的。 

(二)有跑官、拉票行为的。

(三)受到组织处理或者党纪政纪处分的。 

(四)群众公认度不高的。

(五)其他原因不宜提拔聘用的。 

第二十五条 党委(支部)根据民主推荐情况,在充分征求单位领导班子党外成员和党委(支部)委员意见的基础上,充分酝酿,研究确定考察对象,并及时进行公示。

第二十六条 对确定的考察对象,由本单位党委(支部)成立考察组进行严格考察。

第二十七条 考察拟提拔聘用人选,必须依据岗位聘任条件和职责要求,全面考察其德、能、勤、绩、廉。 

突出考察政治品质和道德品行,注重考察工作实绩,加强作风考察,强化廉政情况考察。

第二十八条 考察拟提拔聘用人选,应当经过下列程序: 

(一)组成考察组,制定考察工作方案; 

(二)采取个别谈话、发放征求意见表、查阅干部档案和工作资料等方法,对考察对象进行延伸考察,广泛深入地了解情况; 

(三)综合分析考察情况,与考察对象的一贯表现进行比较、相互印证,全面准确地对考察对象作出评价; 

(四)考察组向本单位党委(支部)报告考察情况。

第二十九条 考察拟提拔聘用人选,必须形成书面考察材料。已经聘任的,考察材料归入本人档案。考察材料必须写实,全面、准确、清楚地反映考察对象的情况,包括下列内容:

(一)考察对象的基本情况,主要包括:姓名、性别、民族、出生时间、参加工作时间、入党时间、毕业院校及时间、专业、近三年年度考核评定结果、现聘职务等级及时间等;

(二)德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长;

(三)主要缺点和不足; 

(四)民主推荐情况;

(五)考察组选拔聘用意见;

(六)考察组成员签名、考察时间。

第三十条 考察组由思想政治素质好、有较丰富工作经验并熟悉人事工作的领导班子成员及人事工作负责同志、党委(支部)纪检委员组成。

考察工作实行责任制。考察组必须坚持原则,公道正派,深入细致,如实反映考察情况和意见,对考察材料负责。

第六章  讨论决定

第三十一条 事业单位工作人员选拔聘用,按照干部管理权限由本单位党委(支部)集体讨论决定。

对拟破格提拔聘用的人选,必须在动议报告中提出具体意见和建议,经厅人事处确认报厅党组批复后方可进行。 

第三十二条 党委(支部)讨论决定工作人员选拔聘用事项,须在征求单位领导班子党外成员意见的基础上,保证有三分之二以上党委(支部)成员到会,有足够时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对选聘事项,应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。在充分讨论的基础上,采取口头表决、举手表决或无记名投票等方式进行表决。

党委(支部)对有关工作人员选拔聘用决定需要复议的,应当经党委(支部)超过半数成员同意后方可进行。

第三十三条 党委(支部)讨论决定工作人员选拔聘用事项,应当按照下列程序进行: 

(一)考察组逐个介绍对考察对象推荐、考察和聘用的理由等情况,其中涉及破格提拔聘用的人选,应当说明破格的具体情形和理由; 

(二)参加会议人员应当进行充分讨论; 

(三)进行表决,以应到会成员超过半数同意形成决定。

党委(支部)讨论决定的选拔聘用意见,应当及时进行公示,公示期不少于五个工作日。

第三十四条 党委(支部)讨论决定的选拔聘用意见,经公示无异议后,应及时报厅人事处备案,并呈报下列材料:

(一)关于工作人员选拔聘用意见的报告;

(二)选拔聘用人员花名册;

(三)工作人员聘用审批表;

(四)考察材料;

(五)工作人员职数编制、使用情况统计表;

(六)会议推荐和个别谈话推荐情况统计表(统计人员须亲笔签名);

(七)考察对象和拟聘意见两次公示的材料(盖本单位印章);

(八)党委(支部)研究确定考察对象、研究决定聘用意见两次会议记录的复印件(主要领导亲笔签名,并加盖本单位印章);

(九)党委(支部)或纪检委员对拟聘用人选遵守党纪政纪、廉洁自律等情况的评价意见;

(十)本人档案材料。

第三十五条 厅人事处对呈报的材料应当及时、严格进行审查。将审查情况提交厅党组会研究,无异议的及时下达聘用意见批复。

第七章  聘用(任职)

第三十六条 事业单位根据厅人事处的批复意见及时下发聘用(任职)通知,办理岗位聘用手续,并指定专人同本人谈话,肯定成绩,指出不足,提出要求。 

第三十七条 提拔聘用的任职时间,自本单位党委(支部)研究聘用决定之日起计算。

第八章  公开选拔和竞争(聘)上岗

第三十八条 事业单位选拔或竞聘工作人员,应当从实际出发,合理确定选拔岗位、数量和范围,严格落实自治区党委组织部《关于进一步规范竞争性选拔干部工作的通知》(内组通字〔20123)要求。单位出现岗位空缺,本单位符合资格条件人数较多且人选意见不易集中的,可以进行竞争上岗。竞争上岗一般应在本单位内部进行。单位出现岗位空缺且本单位没有合适人选,特别是需要补充紧缺专业人才的,可以进行公开选拔。公开选拔一般在厅系统范围内进行。

第三十九条 采取公开选拔、竞争上岗方式选拔聘用的,选聘前必须将工作方案(含选拔岗位、资格条件、工作程序等)报厅人事处审核,经同意后方可组织实施。

第四十条 公开选拔、竞争上岗方案设置的条件和资格,必须符合本办法第七、八、九、十条的规定,不得因人设置资格条件。 

第四十一条 公开选拔工作由厅人事处统筹安排。竞争上岗工作在厅人事处的指导下,由事业单位党委(支部)组织实施,应当经过下列程序: 

(一)公布竞聘岗位、资格条件、基本程序和方法等;

(二)组织报名和资格审查; 

(三)采取适当方式进行能力和素质测试(也可以先进行民主推荐) 

(四)组织考察,研究提出人选方案; 

(五)党委(支部)讨论决定; 

(六)履行备案审核及聘用(任职)手续。

第四十二条 公开选拔、竞争上岗要科学规范测试、测评,突出岗位特点,突出实绩竞争,注重能力素质和一贯表现,防止简单以分数取人。

第九章  交流、回避

第四十三条 实行管理岗位七级、八级职员交流制度。 

(一)交流的对象主要是:因工作需要交流的;需要通过交流锻炼提高综合能力的;在一个岗位工作时间较长的;按照规定需要回避的;因其他原因需要交流的。

交流的重点是事业单位内设机构管理岗位七级职员。

(二)七级、八级职员从事执纪执法、干部人事、项目审批、资金管理等重要岗位, 在同一岗位任职5年及其以上的,必须进行交流或者轮岗。 

(三)加强干部交流统筹。坚持注重实际、利于发展的原则,积极推进科室之间、单位与单位之间的人员交流。

(四)跨单位交流的,由厅人事处统一安排。在本单位交流的,由本单位党组织按照本办法规定的资格条件和程序组织实施。

(五)交流的人员接到任职通知后,应当在本单位党组织或厅人事处限定的时间内到任。跨单位交流的,应当同时迁转行政、工资关系和党组织关系。 

第四十四条 实行七级、八级职员任职回避制度。 

任职回避的亲属关系为:夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。有上列亲属关系的,不得在同一单位担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务,也不得在其中一方担任领导职务的单位从事人事、财务、纪检工作。

第四十五条 实行工作人员选拔聘用工作回避制度。 

单位党组织讨论工作人员选拔聘用事宜,涉及与会人员本人及其亲属的,本人必须回避。 

考察组成员在考察工作中涉及其亲属的,本人必须回避。 

第十章  免职、辞职、降级

第四十六条 有下列情形之一的,一般应当免去现职:   

(一)达到任职年龄界限或者退休年龄界限的;

(二)年度考核、任期考核被确定为不合格的,或者连续两年年度考核被确定为基本合格的;

(三)受到责任追究应当免职的;

(四)因工作需要或者其他原因应当免职的。

第四十七条 辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。辞职应当符合有关规定,手续依照法律或者有关规定程序办理。 

第四十八条 引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的,一年内不得聘任到管理岗位工作,两年内不得聘任高于原岗位等级的岗位。同时受到党纪政纪处分的,执行处分期间最长的规定。 

第四十九条 年度考核中被确定为不合格的,因工作能力较弱、受到组织处理或者其他原因不宜继续聘任现岗位等级的,应当降低岗位等级。降低岗位等级的人员,其待遇按照新岗位等级的标准执行。 

降低岗位等级的人员重新提拔,按照有关规定执行。

第五十条 事业单位工作人员辞职或被免职、受到降低岗位等级处理的,应当及时报厅人事处备案。

第十一章  纪律和监督

第五十一条 工作人员选拔聘用,必须严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》“十不准”要求。

第五十二条 实行选拔聘用工作全程纪实制度(全程纪实办法另行制定),加强对工作人员选拔聘用工作的全程监督。凡违反本办法规定事项,按照有关规定对党组织主要领导成员和有关领导成员及直接责任人作出组织处理或者纪律处分。

对无正当理由拒不服从组织决定的,按照有关规定予以免职或降低岗位等级。       

第五十三条 事业单位党组织在工作人员选拔聘用工作中,必须严格执行本办法,自觉接受组织和群众监督。干部、群众对干部选拔聘用工作中的违纪违规行为,有权向厅党组、人事处、机关纪委举报、申诉,受理机关应当按照有关规定核查处理。

第十二章  附 则

第五十四条 本办法由自治区住房和城乡建设厅人事处负责解释。 

第五十五条 本办法自印发之日起施行。

 

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